3月11日下午，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕，意味著2024年全國(guó)兩會(huì)圓滿落下帷幕。
在這場(chǎng)春天的盛會(huì)中，來(lái)自航空工業(yè)、中國(guó)航發(fā)以及全國(guó)航空產(chǎn)業(yè)鏈上下游的多位代表委員，提出了有利于我國(guó)未來(lái)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)提案議案。這些提案議案，一些正在快速形成力量，一些還正在萌芽待發(fā)，但它們無(wú)疑都將成為未來(lái)我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。
作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的熱點(diǎn)之一，低空經(jīng)濟(jì)備受關(guān)注。3月5日，李強(qiáng)總理向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)指出，“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎”。這是“低空經(jīng)濟(jì)”四個(gè)字首次寫入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)吳希明提交關(guān)于“設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展國(guó)家重大專項(xiàng)，提質(zhì)增效全面推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的提案。
“低空產(chǎn)業(yè)裝備是打造通用航空新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要保障。”吳希明表示，目前，亟需國(guó)家頂層部署，確立低空產(chǎn)業(yè)裝備的戰(zhàn)略地位，引導(dǎo)形成合力，構(gòu)建自主創(chuàng)新支撐、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
全國(guó)政協(xié)委員、航空工業(yè)沈飛黨委副書記、總經(jīng)理邢一新帶來(lái)了推進(jìn)構(gòu)建全國(guó)一體化低空服務(wù)保障體系的提案。邢一新表示，建設(shè)低空服務(wù)保障體系是低空空域管理改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。他認(rèn)為，推進(jìn)構(gòu)建全國(guó)一體化低空服務(wù)保障體系，對(duì)較好完成低空空域管理改革各項(xiàng)任務(wù)、為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和國(guó)防建設(shè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、航空工業(yè)型號(hào)總師樊會(huì)濤則表示，構(gòu)建智能制造協(xié)同創(chuàng)新體系是貫徹落實(shí)新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新實(shí)踐，也是推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
其中，針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)中的大眾低空天路網(wǎng)建設(shè)，樊會(huì)濤還建議，要加強(qiáng)政策法規(guī)支撐，明確低空天路交通運(yùn)輸體系發(fā)展目標(biāo)和路線圖；提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，在我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)“擴(kuò)數(shù)量、提質(zhì)量”上一并下功夫；強(qiáng)化政府要素保障，進(jìn)一步優(yōu)化低空管理體制，著力支持大眾低空天路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全國(guó)人大代表，航空工業(yè)沈飛黨委書記、董事長(zhǎng)紀(jì)瑞東在今年兩會(huì)上建議擴(kuò)大低空空域開(kāi)放試點(diǎn)范圍，制定適用于工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)商用融合飛行的適航標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)營(yíng)監(jiān)管政策，發(fā)展干/支線航空無(wú)人智慧物流生態(tài)，加速實(shí)現(xiàn)高商載貨運(yùn)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)商用融合飛行運(yùn)營(yíng)。紀(jì)瑞東表示，目前無(wú)人機(jī)融合飛行的發(fā)展問(wèn)題主要集中在無(wú)人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)所需的低空空域試點(diǎn)范圍、商用融合飛行的運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管政策、融合飛行的適航審定、各類機(jī)場(chǎng)包括通航機(jī)場(chǎng)資源利用率等方面，“作為航空工業(yè)的主力軍，我們有責(zé)任有義務(wù)積極推動(dòng)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策完善與落地。
全國(guó)人大代表、中國(guó)航發(fā)湖南動(dòng)力機(jī)械研究所專職總師單曉明也帶來(lái)了關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。
單曉明建議從國(guó)家層面成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確牽頭部門，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期跟蹤低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展業(yè)態(tài)。針對(duì)日益發(fā)展的通航“低、慢、小”航空器，在空域使用方面“精細(xì)化”切塊管理。從海拔高度和相對(duì)高度上劃分不同類型航空器飛行區(qū)域，對(duì)空域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)化管理和精細(xì)化使用，調(diào)劑部分高度和時(shí)段確保通航飛行，促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，全國(guó)人大代表、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪等也帶來(lái)了關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議案。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東航總經(jīng)理、黨組副書記李養(yǎng)民帶來(lái)了“關(guān)于推動(dòng)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919規(guī)模化運(yùn)營(yíng)的提案”。
李養(yǎng)民提出，相較于國(guó)際上成熟的同類機(jī)型，C919等國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)在規(guī)模化商業(yè)運(yùn)營(yíng)上尚處于初級(jí)階段，要取得市場(chǎng)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)的成功，需要持續(xù)探索國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)規(guī)模化運(yùn)行模式，持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，建議圍繞零部件維修保障體系、運(yùn)行保障體系、商業(yè)運(yùn)營(yíng)資源配置、相關(guān)政策配套等多方面，進(jìn)一步協(xié)同發(fā)力。
全國(guó)人大代表、貴州省安順市市長(zhǎng)尹恒斌帶來(lái)的提案則是關(guān)于進(jìn)一步提升貴州省在航空產(chǎn)業(yè)鏈上的能力。
尹恒斌表示，依托中航貴州飛機(jī)有限責(zé)任公司，安順市集聚了60余家航空航天及裝備制造企業(yè)，形成了從研發(fā)到制造的航空全產(chǎn)業(yè)鏈體系。過(guò)去一年，安順市與航空工業(yè)集團(tuán)等企業(yè)達(dá)成合作，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地。“貴州安大航空鍛造公司是C919大型客機(jī)零部件的重要供應(yīng)商之一。同時(shí)，安順多家航空企業(yè)具備為C919客機(jī)提供配套的能力，為托舉大飛機(jī)逐夢(mèng)藍(lán)天貢獻(xiàn)了力量。”
全國(guó)人大代表、航空工業(yè)凌峰軍品分廠加工中心班長(zhǎng)劉忠提出了在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，如何鋪就產(chǎn)業(yè)工人未來(lái)之“道”的建議。劉忠表示，希望國(guó)家多部門聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，摸清行業(yè)的底數(shù)和需求，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，建立相應(yīng)保障機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)工人能力提升建設(shè)提供政策支撐和經(jīng)費(fèi)支持。此外，要繼續(xù)加大校企合作融合發(fā)展，提升教育質(zhì)量。
全國(guó)人大代表、航空工業(yè)新航116廠機(jī)械加工廠鉗工孟祥忠去年提出了“加快職工隊(duì)伍的培養(yǎng)”建議，今年他則圍繞技能人才培育政策出臺(tái)后的落地與實(shí)施建言獻(xiàn)策。孟祥忠建議，各單位、企業(yè)要給工人提供能“初露頭角”的機(jī)會(huì)，同時(shí)以競(jìng)賽的形式讓工人們真正了解自身崗位需要掌握哪些技能、自己還需要做哪些努力；也希望一線產(chǎn)業(yè)工人們要在政策的指導(dǎo)下積極提升自身的主動(dòng)性與積極性。
全國(guó)人大代表、中國(guó)航發(fā)貴陽(yáng)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)研究所部長(zhǎng)助理、研究員栗尼娜帶來(lái)了“關(guān)注人才需求，助力貴州航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的提案。栗尼娜表示，各企業(yè)是廣大技能勞動(dòng)者的用工主體，最了解生產(chǎn)崗位的能力要求，各企業(yè)也自然成為提升勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力的培訓(xùn)主體。因此，她從行業(yè)培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)、方式方法等方面提出了相關(guān)建議。
全國(guó)人大代表、中國(guó)民航飛行學(xué)院總飛行師劉傳健今年也帶來(lái)了“加快民航人才培養(yǎng)”和“促進(jìn)低空運(yùn)行規(guī)則”兩項(xiàng)建議。
全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金今年兩會(huì)帶來(lái)了“關(guān)于進(jìn)一步恢復(fù)國(guó)際航線促進(jìn)出行消費(fèi)的提案”。
提案從持續(xù)鞏固雙邊合作，加大航權(quán)儲(chǔ)備；加大政策支持力度，促進(jìn)出入境旅游增長(zhǎng)；優(yōu)化集中航線資源，鼓勵(lì)民營(yíng)航司補(bǔ)充拓展樞紐網(wǎng)絡(luò)等三個(gè)方面提出了對(duì)目前我國(guó)國(guó)際航線持續(xù)恢復(fù)的建議。
全國(guó)政協(xié)委員、廈門航空董事長(zhǎng)趙東提出，提升飛機(jī)運(yùn)行效率，讓旅客出行更加順暢，對(duì)于提升民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升社會(huì)出行效率有著重要的意義，也更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。
具體建議上，趙東表示提升飛機(jī)運(yùn)行效率，既需要空中、地面各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也需要人機(jī)資源匹配，還需要行業(yè)政策的頂層引導(dǎo)，多措并舉實(shí)現(xiàn)“飛機(jī)繞航少、航班過(guò)站快、飛行員學(xué)得好、資源效率高、綜合交通更順暢”。
全國(guó)政協(xié)委員、民航華東地區(qū)管理局黨委書記姜春水帶來(lái)了”關(guān)于強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)民航大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展的提案“和”關(guān)于強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加大扶持力度，促進(jìn)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案“。
姜春水建議，民航管理部門宜增設(shè)專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理的職能機(jī)構(gòu)，以中國(guó)民航信息集團(tuán)有限公司為重要抓手，加快搭建民航行業(yè)公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，構(gòu)建起政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，多元主體廣泛參與的大數(shù)據(jù)發(fā)展模式，從而更好地盤活存量、優(yōu)化增量，提高民航大數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度和深度。
全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、民航局原局長(zhǎng)馮正霖建議，加快推進(jìn)可持續(xù)航空燃料發(fā)展，助力形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
馮正霖表示：“發(fā)展可持續(xù)航空燃料，我國(guó)有著優(yōu)勢(shì)的資源稟賦，具有形成新質(zhì)生產(chǎn)力的牽引性、撬動(dòng)性，具有催生千億元戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的潛力，這已經(jīng)成為全球民航競(jìng)爭(zhēng)新賽道的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是我國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。”
這些提案議案映照著我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的方向，聚焦我國(guó)航空人心之所系。攜手造就，未來(lái)已來(lái)。